（2025年3月10日南通市国民当局通政办规〔2025〕1号文公布 自2025年5月1日起实践）

　　第一条 为深切奉行都会更新举动，增进都会布局优化、性能完好、品德提拔、消费升级，打造宜居、韧性、伶俐都会，凭据相合公法规矩，集合本市现实，拟订本法子。

　　第二条 本市市区（崇川区、通州区、海门区、南通经济本事开垦区、苏锡通园区、通州湾树模区，下同）限造内的都会更新运动，实用本法子。

　　本法子所称都会更新，是指对都会内既有生态、坐蓐、生计用地，修修及合联办法的空间样子和性能举办庇护行使、整顿出新、改造提拔的修理运动。

　　第三条 都会更新应该相持“留改拆”并举，倡议自决更新，遵从“经营引颈、兼顾推动，当局启发、市集运作，民生优先、共修共享”的规矩。

　　第四条 市国民当局兼顾、调解全市都会更新职业，斟酌、审议都会更新合联强大事项，并将奉行都会更新举动纳入国民经济和社会生长经营。

　　区国民当局（市直属园区管委会，下同）是推动本辖区都会更新职业的主体，担任结构、调解和处置辖区内的都会更新职业。

　　市住房和城乡修理部分管任诱导、调解市区都会更新职业，牵头斟酌都会更新合联战略和本事导则，依法优化项目审批流程，编造都会更新专项经营、年度策动并促使奉行，担任项目库处置和职责限造内都会更新项目调解推动等职业。

　　第五条 不动产通盘权人、合法修造或者依法获得不动产但尚未收拾不动产挂号的单元和一面以及接受都会大多空间和办法修理、筹备、处置负担的单元等可能行为物业权益人，依法发展都会更新运动。

　　市、区国民当局可能通过消息公然、形式立异等途径遍及吸引社会血本参预。对有筹备性收益的都会更新项目，煽动采用特许筹备等办法饱舞当局和社会血本配合。

　　第七条 本市设立都会更新专家委员会，参预都会更新专业性、本事性运动的评审、论证等职业，为都会更新计划供应筹商偏见。专家委员会由合联行业专家构成，简直构成法子和职业条例另行拟订。

　　第八条 本市慢慢修设修修师担任造以及社区经营师、“都会微判定”“社区判定师”等轨造，增强对都会更新区域经营安排、修理处置和空间运转保卫等本事办事。

　　第九条 兼顾消息化资源，慢慢修理完好都会更新消息平台，实时公布都会更新相合经营、策动、准绳、战略等。深化视频监控、大数据理解、人为智能等本事应用，提拔都会更新伶俐化危机管控和监测预警才能。

　　第十条 实行“一年一体检，五年一评估”的都会体检评估轨造，集合现实发展都会体检，有序修设都会更新数据库。

　　第十一条 奉行都会更新举动应该以都会安排为指引，以都会体检为根本，编造都会更新专项经营和都会更新单位经营。

　　都会更新专项经营由市住房和城乡修理部分会同市天然资源和经营部分结构编造，报市国民当局准许奉行。

　　都会更新单位经营应凭据都会更新专项经营，由区国民当局结构编造，经市住房和城乡修理部分、市天然资源和经营部分共同评审通事后，报市国民当局准许奉行。

　　第十二条 修设都会更新项目库处置轨造。都会更新项目经市住房和城乡修理部分会同各区国民当局及市级合联部分评审后，纳入市区都会更新项目库，实举动态处置。

　　第十三条 市住房和城乡修理部分会同各区国民当局及市级合联部分编造（或调动）都会更新年度策动，经市国民当局许可后奉行。纳入项目库的项目具备奉行要求的，应该实时列入都会更新年度策动。

　　（一）修修密度较大、太平隐患较多、行使性能不完好、配套办法不完满等以栖身性能为主的栖身类项目；

　　（三）生态境遇受损、公用办法迂腐、办事效用低下的都会公园、绿地广场、滨水空间、道道桥梁、市政公用办法等大多类项目；

　　（一）拆除重修，是指正在保险大多太平和周边地块权力的条件下，拆除统共或者大个人原有修修物、修筑物及其他地上地下附着物，并从头修理、处置和行使；

　　（二）整顿提拔，是指正在支持近况修理格式基础稳固的条件下，对修修限度拆修、改动性能、整饰补葺、补充完好大多办法和消防办法，并活化行使等微改造；

　　（四）新修补齐，是指正在深切发展都会体检和经营斟酌的条件下，为优化都会布局、补齐都会性能、提拔用地效用等，对都会更新单位内存量用地举办简单或复合开垦行使。

　　（二）年久失修或者经维修后仍无法餍足行使恳求，或者存正在紧要太平隐患危及业主、物业行使人以及大多太平，只可通过拆除重修式样处理的；

　　第十七条 物业权益人可能行为奉行主体举办更新，或者委托市集主体行为奉行主体举办更新，也可能与市集主体配合真切奉行主体举办更新。

　　多个相邻都会更新项目须要兼顾奉行的，市、区国民当局可能确定相顺应的主体行为兼顾主体。两个以上物业权益人或者相邻多宗地块物业权益人有联合更新愿望的，可能依法通过让渡、入股、共同或者联合设立项目公司等式样举办更新。

　　都会更新项目涉及公有衡宇的，经市、区国民当局许可，吻合要求的奉行主体可能通过回购承租权、衡宇置换等式样，归集公有衡宇承租权。

　　涉及大多便宜、大多太平等景遇的都会更新项目可能由市、区国民当局凭据处置权限，依法确定奉行主体。经体检评估，既有老旧幼区、都会根本办法、大多办事办法等项目存正在需限时处理的题目，可能将合联办法修理恳求纳入新修补齐项目土地出让奇特商定。

　　第十八条 项目纳入都会更新项目库前，奉行主体应该编造计议计划；列入年度策动前，奉行主体应该编造奉行计划。

　　奉行计划应经合联物业权益人许可或者依法表决通事后，由奉行主体报区国民当局或市级行业主管部分核定。跨区项目或中心项目奉行计划应该报市国民当局核定。

　　第十九条 奉行主体凭据核定后的奉行计划依法依规收拾用地、经营、修理、验收、移交等手续。对实行宽待、“自审准许造”或者专家论证处置的项目，遵循相合划定简化审批手续。

　　第二十条 增强都会更新诚信修理，正在都会更新中饱舞信用途置式样立异，对奉行主体和物业权益人实施准许景况增强监视处置。

　　第二十一条 市天然资源和经营部分应该凭据都会更新专项经营和单位经营对仔细经营进举动态调动。经市国民当局核定的都会更新项目奉行计划，可能行为疆域空间仔细经营调动的首要参考。

　　都会更新项目中对近况修修密度较上等无法到达现行准绳和范例的区域，正在保险大多便宜和太平的条件下，遵循“优化不恶化”规矩，可能适度优化合联经营目标。因既有住屋加装电梯而占用的绿地，可能通过立体绿化等式样填补绿化总量。

　　为社会公家供应绽放空间或大多办事办法的地块，正在吻合经营、消防、卫生、交通等相合划定的条件下，可添补个人修修面积，简直目标正在都会更新单位经营或经市国民当局核定的奉行计划中真切。

　　正在保险都会交通、绿化等大多便宜，餍足太平、消防等恳求，并征得相邻土地行使权和衡宇产权通盘者许可的条件下，拆除重修和新修补齐类更新项目可相宜省略红线退让间隔，简直恳求正在都会更新单位经营或经市国民当局核定的奉行计划中真切。

　　第二十二条 争取并兼顾用好上司各项战略性资金，中心用于太平隐患清扫、市政根本办法和大多办事办法提拔、低效物业用地提质增效、史籍文明庇护传承等方面的项目。优先引荐拥有树模效应的都会更新项目申请上司专项奖补资金。

　　吻合要求的都会更新项目，依法享用行政行状性收费减免和税收优惠战略。都会更新项目奉行主体奉行多地块并宗、更新后交往的，遵循国度和省相合划定，享用相合税费支柱战略。

　　第二十三条 煽动金融机构依法开垦多样化金融产物和立异办事，餍足都会更新项目融资需求。煽动战略性银行和贸易银行遵循相合划定为都会更新项目奉行主体供应长周期、低利率信贷支柱。支柱吻合要求的市集主体正在多宗旨血本市集发展融资运动，阐扬金融对都会更新的增进功用。

　　第二十四条 都会更新运动中，可合理行使都会地下空间修理连合通道、大多泊车场以及应抢救灾、人防和体育等办法。凭据须要，可零丁设登时下空间修理用地行使权。

　　边角料、夹心地、插花地等无法零丁出具经营要求或难以独立开垦的细碎土地，可纳入周边都会更新项目一并奉行。

　　涉及低效工业用地的都会更新项目，经市国民当局准许，可能遵循相合划定提升工业项目配套修理行政办公、生计办事办法的修修面积占地上修修总面积的比例，提升个人首要用于修理宿舍型保险性租赁住房。

　　涉及低效物业用地的都会更新项目，土地行使权人餍足本身须要后有剩余土地且具备独立分宗要求的，正在吻合经营、太平、生态境遇庇护等恳求的条件下，经依法准许后，可能对剩余土地举办割裂让渡。

　　第二十五条 集合新物业、新业态生长须要，区别物业用地类型可能合理转换，凭据仔细经营、经营要乞降供地战略举办搀和复合更新，依法依规收拾供地手续。

　　吻合国度和省存量土地皮活行使五年过渡期战略的更新运动，过渡期满完结更新改造后，可参照不动产史籍遗留题目执掌划定，收拾合联手续。五年过渡期自准许之日起算。

　　都会更新项主意土地出让价款，应正在土地价值评估根本上，归纳思考土地获得本钱、大多因素功勋度等成分合理确定。因土地用处转换需补缴土地出让金的，可能按划定分期缴纳。

　　涉及低效工业用地的都会更新项目，正在吻合疆域空间仔细经营、不改动土地用处的条件下，提升土地行使率和添补容积率的，不增收土地出让价款。

　　第二十六条 都会更新项目中的既有修修改造，应该遵循现行范例、准绳举办施工图审查。对无法餍足现行准绳的都会更新项目，涉及史籍文明庇护传承行使的由住房和城乡修理部分结构专家论证，涉及既有修修太平隐患清扫的由奉行主体结构专家论证，专家论证偏见行为安排、施工图审查等凭据。

　　“旧址、原面积、原高度”翻修且不改动修修行使性能的，奉行主体应该编造消防奉行计划，消防奉行计划应该改正和提拔原修修物消防秤谌。

　　对涉及史籍修修、工业遗产等人文类都会更新项目，因庇护行使须要无法餍足国度工程修理消防本事准绳恳求的，修理单元除依法提交合联质料表，还应该提交异常消防安排本事材料，由住房和城乡修理部分依法结构专家评审，专家评审偏见行为相合部分审批的凭据。

　　第二十七条 以下修修行使性能改动的，可按相合划定申请收拾施工图（含消防）审查、消防验收或挂号。

　　第二十八条 依法依规可能不收拾施工许可证的其他修理工程，正在收拾消防验收或挂号时，奉行主体可能提交消防检查陈诉替代完成验收陈诉。

　　修设消防验收、挂号和参加行使、生意前消防太平查抄、平素监视查抄职业协同机造，告竣审批处置准绳同一和结果联贯。

　　第二十九条 史籍文明街区及百般史籍修修应凭据合联划定及经营恳求举办庇护，支柱合理的性能置换、提拔行使与更新活化。

　　史籍文明街区等特定区域内的都会更新项目，正在吻合仔细经营的条件下可能凭据现实景况规定用地界线，并遵循庇护恳求合理确定经营目标。都会更新项目因史籍风貌庇护须要，容积率受到范围的，可能遵循相合划定实行异地赔偿。

　　史籍修修加固、补葺、庇护应该呈现其重点价钱，清扫太平隐患，不得损坏表观风貌和典范构件。正在餍足布局、消防太平等恳求，不影响史籍文明价钱的根本上，集合现实行使需求，可能依法通过加修、改修、增设办法等式样，提拔既有修修的职能。

　　因史籍文明街区等特定区域内的都会更新项目须要，市、区国民当局应该遵循相合划定结构编造防火太平保险计划，行为处置的凭据。因地段窄幼，敷设管线无法餍足合联范例的太平间距恳求时，应该采用新质料、新工艺等变通的工程手段，餍足管线太平运营处置恳求。

　　对都会更新项目中的市级和县级文物庇护单元、寻常不行转移文物的补葺工程，文明广电和旅游（文物）部分应该增强对施工现场的消防太平羁系。

　　第三十条 土地分层处置、项目消防审验、修修性能转换等合联配套战略、本事准绳和职业导则，由市相合部分另行拟订。

　　第三十一条 境遇归纳整顿、危房处分、老旧幼区改造、史籍风貌庇护、低效用地再开垦等职业，国度、省有合联划定的，从其划定。

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